一個國家的崛起，往往是一批擁有高質量、大品牌產品企業的強勢崛起。與美、德、日等發達國家相比，質量品牌建設滯后已經成為我國制造業的關鍵短板。習近平總書記在中央財經領導小組第十五次會議上強調，要“推動制造業從數量擴張向質量提高的戰略性轉變”。從近期看，提高供給質量是實現經濟良性循環的關鍵;從遠期看，質量品牌建設直接關乎國家經濟和戰略安全。從發達國家的實踐看，他們都曾在經濟關鍵時期，把質量問題上升為國家戰略。分析總結發達國家的主要做法，可為我國提升制造質量，建設質量強國提供借鑒。

        美、德、日提升制造質量的主要做法

        制度環境上突出立法先行。美、德、日發達國家在工業化的發展階段都經歷過“質量革命”，把質量問題上升為國家戰略，非常重視立法先行。如美國的立法以保護消費者安全權益為核心，美國于上世紀80年代簽署《質量振興法案》，在質量法治環境、專業領域立法等方面做出諸多努力，使美國產品質量和國家競爭力重回世界霸主地位。德國的立法以對環保的極致追求為核心，制定了全球最完備和最詳細的法律法規，確定環境保護的標準，迫使企業改進生產工藝、使用先進設備，使德國制造技術與質量全球領先。日本在上世紀60年代實施“質量救國”戰略，提升制造質量成為全民行動，在政府監管、企業管理、社會組織等層面形成日式質量管理模式。

        政策設計上注重多手段協調配合。除了制定法律法規，政府通過激勵政策、質量技術與理論創新等多種手段提升產品質量水平和企業競爭力。如制定鼓勵和規范公平市場競爭行為的一系列法規，加強企業市場競爭環境的建設，促進企業提高產品質量;設立國家層面的質量獎，美國設立馬爾科姆·鮑德里奇國家質量獎、日本設立戴明獎，不斷提高標準，引領質量標桿;將系統理論引入企業管理中，美國的六西格瑪管理、全面質量管理等，日本的5S現場管理、質量功能展開和豐田生產方式等一系列質量管理方法，有效保障了企業的產品流程和質量。

        政策著力點上重視質量基礎建設。標準、計量、認證認可、檢驗檢測是世界公認的質量基礎手段，發達國家在這些領域的較量日趨激烈。計量的基礎作用日益顯現，超過80%的貿易必須經過計量才能實現。國際檢測認證市場也十分活躍，認證認可已經成為國際貿易的通行證，2008年以后全球檢測認證產業年均增幅達到6%以上。德國建立了一整套獨特的“法律—行業標準—質量認證”管理體系;日本充分發揮官方機構、民間團體、企業主體在制定標準和推動標準工作中的重要作用，建立起以民間自愿性和企業自主性為主體、政府強制性標準認證為保障的質量體系。

        行動主體上重在發揮優勢企業的標桿引領作用。一個國家制造業強大的重要標志是擁有一批具有國際競爭力和在細分領域占據優勢地位的中小企業，企業尤其是知名跨國企業的質量品牌是國家的亮麗名片，美、德、日發達國家注重優勢企業的品牌引領和國家質量品牌聲譽的宣傳和維護，將產品打上國家標簽。如德國擁有一大批極具競爭實力的中小企業，被譽為“隱形冠軍”，這樣的企業為“德國制造”做了很好的宣傳。

        人才建設上強調職業技能和職業精神。擁有數量眾多的熟練技工和具有職業精神的制度保障是質量競爭的核心。發達國家都十分重視產業工人素質的提升和職業精神的培養。如德國實行基礎教育和職業教育密切結合的“雙軌制”教育模式，成為全球學習的典范;美國高校設立與質量相關的課程和專業，并有各種質量工程和管理相應的學位，重視質量人才的培養和積累;德國的工匠精神、日本的匠人精神，都有實實在在的工資待遇和社會地位制度做支撐，質量意識已成為企業文化的核心內容，植根于廣大員工心目中，打造“德國制造”“日本制造”的口碑。

        提升我國制造質量的幾點啟示

        把完善法律法規作為根本保障。營造以保護消費者權益為核心的質量發展環境，不斷修訂和完善現有《產品質量法》，加強產品質量監督的行政執法手段和行政處罰力度。調動多方利益主體的積極性，鼓勵多部門、多主體協同共治的質量治理體系，健全協同推進的質量監督、質量誠信與追溯體系建設。如行業協會可通過制定行業規章制度，規定機構和人員的共同行為準則，在監管主體與監管對象之間建立起溝通的橋梁，助力質量發展法治環境建設。

        把夯實質量標準作為重要支撐。不斷完善質量強國建設的標準、計量等基礎，發揮行業協會制定行業標準的優勢，選取一批重點行業，制定更多細分的行業標準，根據行業特點和發展需要，及時制定出切實可行的質量檢測標準和方法，并輔助質檢機構完成產品質量檢測工作。加強財政專項資金的支持，面向行業的基礎性公共質量檢測平臺建設，以及標準化、計量、認證、檢驗檢測、質量控制和技術評價等基礎能力建設，解決一批重點領域全產業鏈關鍵共性質量問題。

        把推行優質制造作為主要抓手。以國家質量管理和產業管理部門為牽頭部門，重點在中國制造2025國家級示范區、工業產業集聚園區、智能化程度高的典型企業試點優質制造質量提升行動，將優質制造打造為城市名片，通過優質制造提升園區的智能化、綠色化、集約化發展水平，通過典型企業質量提升的引領示范，組織召開經驗交流會、現場會，定期總結城市、園區、企業的先進經驗，帶動全行業甚至整個國家制造質量的提升。

        把弘揚工匠精神作為強大動力。工匠精神的特點就是對產品精雕細琢、精益求精、品質唯先，追求完美和極致，努力把品質從99%提高到99.99%。我們要開展員工質量素質教育行動，培養質量骨干和技術能手，提高全員質量素質，打通企業技能人才與管理人才的晉升通道，提高產業工人的社會地位。加快培養一批大國工匠，在重點行業、重點企業開展示范和引領行動，給予一定物質激勵，并進行宣傳，以擴大社會影響力，在全社會形成爭做工匠和尊重工匠的氛圍。

        把提升品牌形象作為關鍵舉措。聯合多部門成立“中國制造”質量品牌宣傳領導小組，體系化推進“中國制造”質量品牌服務，樹立、推進并造就“中國制造”國家品牌，建立質量安全輿論危機的應對機制。各地區工業主管部門、相關行業協會、專業機構要把宣傳作為工業質量品牌建設的重要內容，鼓勵相關企業重視工業產品的質量、技術先進性等影響品牌建設的要素。結合重點活動策劃宣傳方案，總結提煉工作亮點和突出成效，組織媒體開展宣傳。通過領導外交方式，多渠道宣傳打造“中國制造”是優質制造的國家品牌形象。協助企業參加境外展覽展示，引導企業將中國制造產品和文化理念推向更廣闊的國際市場。

責任編輯：焦旭