進入2020年，區塊鏈迎來了加速布局和落地應用階段。在年初，二十余省份的政府工作報告中提及區塊鏈；4月20日舉辦的國家發改委例行新聞發布會上，首次明確“新基建”范圍，區塊鏈與人工智能、云計算等一道被細化為新技術基礎設施，被正式納入到“新基建”范圍內，這也是區塊鏈技術基礎設施首次被國家層面明確為新型基礎設施。

值得注意的是，自區塊鏈技術被正式納入到“新基建”范圍后，多省市陸續發布推進區塊鏈發展應用相關政策，其中湖南、貴州、海南三省及廣州市更是相繼發布區塊鏈專項規劃和措施。從目前全國各地對區塊鏈布局行動來看，這三省一市無疑是暫時占據了區塊鏈發展的上位圈。

1 湖南：

建成10個以上區塊鏈公共服務平臺推動3萬家企業上鏈

4月27日，湖南省工信廳印發的《湖南省區塊鏈產業發展三年行動計劃（2020—2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）提出，力爭到2022年，建成10個以上區塊鏈公共服務平臺，推動3萬家企業上鏈，建成5個左右區塊鏈產業園，相關產業營業收入達到30億元，建設成為全國有影響力的區塊鏈技術創新高地、產業集聚洼地和應用示范基地。

《行動計劃》明確了今后三年的主要任務，將加快核心關鍵技術突破、培育區塊鏈產業生態、積極拓展區塊鏈行業應用、夯實基礎支撐體系。

在加快核心關鍵技術突破方面，《行動計劃》強調，提高協同創新能力、加快核心技術突破、加快關鍵技術集成創新；在培育區塊鏈產業生態方面，要加快基礎平臺建設、建設區塊鏈專業園區、培育大中小企業融通發展的生態；在積極拓展區塊鏈行業應用方面，拓展區塊鏈應用場景、開展行業應用示范；在夯實基礎支撐體系方面，要求夯實區塊鏈安全監管體系和夯實行業配套服務體系。湖南省的區塊鏈發展側重以產業區塊鏈與區塊鏈產業的相互協同促進，來培育區塊鏈新興業態，比起應用落地，其更注重關鍵技術的突破和技術創新能力的提升。

2 貴州：

重點發展23個“區塊鏈+”專項

5月9日，貴州省人民政府發布《關于加快區塊鏈技術應用和產業發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出到2022年，貴州建設3至5個區塊鏈開放創新平臺及公共服務平臺，打造2至3個區塊鏈產業基地，引進培育100戶以上成長型區塊鏈企業，形成30個以上行業區塊鏈應用解決方案，推廣50個以上區塊鏈典型應用示范，區塊鏈與經濟社會各領域、各行業加快深度融合。初步建成全國性區塊鏈融合應用和產業發展集群，基本建成具有較強創新能力和自主可控的區塊鏈發展生態體系，成為國家重要的區塊鏈應用示范和產業創新高地。

《意見》明確了重點任務，將實施四項區塊鏈融合應用工程，開展三項支撐保障行動，推動23個“區塊鏈+”專項，全方位提升貴州省區塊鏈技術應用和產業發展水平。

其中，四項區塊鏈融合應用工程是指實施區塊鏈與實體經濟融合應用工程、區塊鏈與政府治理融合應用工程、區塊鏈與民生服務融合應用工程和區塊鏈與新型智慧城市融合應用工程；三項支撐保障行動是指開展區塊鏈產業強基行動、區塊鏈生態培育行動和區塊鏈安全防控保障行動；23個“區塊鏈+”專項主要包括“區塊鏈+智能制造”“區塊鏈+智慧農業”“區塊鏈+智慧旅游”“區塊鏈+供應鏈”“區塊鏈+商品防偽”“區塊鏈+資產數字化”“區塊鏈+數據交易”“區塊鏈+金融服務”等。由上述文件可以看出，貴州的區塊鏈產業發展側重于應用落地，主要是為全省實施大數據戰略、建設“數字貴州”提供支撐服務。

3 海南：

設立10億區塊鏈產業基金，打造“鏈上海南”區塊鏈產業生態

5月14日，海南省工業和信息化廳印發《海南省關于加快區塊鏈產業發展的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），旨在加快推動海南省區塊鏈技術和產業創新發展，加快建設海南自貿區（港）區塊鏈試驗區，培育打造“鏈上海南”區塊鏈產業生態，試行期三年。

《措施》提出十大舉措，具體包括組建區塊鏈聯合創新平臺、設立區塊鏈產業基金（10億元）、支持區塊鏈基礎設施建設、推廣旅游消費區塊鏈積分、推動電子政務項目鏈改、鼓勵區塊鏈核心技術研發、實施區塊鏈應用示范揭榜工程、舉辦世界區塊鏈大會、探索區塊鏈+金融沙箱監管機制、打造區塊鏈產業集群。

此《措施》是繼湖南、貴州后全國第三個省級的區塊鏈專項三年規劃，《措施》前三項側重于配套基礎設施建設，中間四項側重于區塊鏈應用和技術創新，后三項側重于區塊鏈產業服務配套。

繼《措施》出臺之后，5月17日，海南省區塊鏈協會推出了助力“鏈上海南”建設“個十百千萬”計劃，可以說是快馬加鞭地推動上述政策的落實。據了解，“個十百千萬”由以下幾個部分組成：

“個”是指通過協會成員自建、招商、合作等方式，打造數個公有鏈、聯盟鏈的底層技術平臺，此為區塊鏈發展的基礎設施。“十”是指聯合各界舉辦十場高水平區塊鏈國際大會，旨在創作良好的產業氛圍。“百”是指協助有關部門吸引“百”家區塊鏈產業知名企業進駐海南。“千”是指協助企業在海南將區塊鏈技術轉化成“千”項落地應用。“萬”是指協調區塊鏈產業專家、智庫、科研機構、媒體等方面的資源，組織多層級的區塊鏈人才培訓，同時為海南連接“萬”名區塊鏈產業人才。4 廣州：“建鏈”“上鏈”“用鏈”三步走

5月6日，廣州市工業和信息化局印發的《廣州市推動區塊鏈產業創新發展的實施意見（2020-2022年）》（以下簡稱《實施意見》）提出，到2022年，廣州引進培育2-3家國內領先且具有核心技術的區塊鏈龍頭企業，打造2-3個區塊鏈產業基地，形成一批可復制推廣的區塊鏈典型應用示范場景，將廣州建設成為國家級區塊鏈發展先行示范區。

《實施意見》明確重點任務，將構建自主信息技術體系、打造協同發展產業生態、引進培育行業領先企業、建設產業集聚發展高地、積極拓展產業應用場景、加大產業人才扶持力度、優化提升產業發展環境。

在構建自主信息技術體系方面，《實施意見》明確，要推進區塊鏈核心技術攻關和加強區塊鏈創新平臺建設；在打造協同發展產業生態方面，提出加快區塊鏈產業生態“建鏈”、促進區塊鏈產業資源“上鏈”、引導區塊鏈實施主體“用鏈”；在引進培育行業領先企業方面，要培育區塊鏈領先企業、發展區塊鏈總部企業、強化區塊鏈優質企業引培；在建設產業集聚發展高地方面，推進區塊鏈產業集聚發展和加強區塊鏈產業園區支持。除區塊鏈專項政策外，廣州還在多份重要政策文件中著重提及了區塊鏈技術發展。例如，被稱為廣州數字經濟“1號文件”《廣州市加快打造數字經濟創新引領型城市的若干措施》中提出了多項與區塊鏈相關的發展措施。此外，廣州的新基建、人工智能文件中也著重提及了區塊鏈。

走過了前期理論基礎研究和技術應用探索階段的區塊鏈，被納入到“新基建”范圍后，便已正式迎來實戰階段。

雖然各地已出臺一系列的區塊鏈行動計劃和政策措施，但這并不代表都能取得最終成效，需要督促各相關部門單位真正落實到實際行動中去。上位圈也許只是暫時的，在區塊鏈這個全新的賽道上，誰能真正走在發展的前列，占據創新制高點，進而取得產業發展優勢，還需要一定時間的等待和觀望。

責任編輯：周星如