現在許多區塊鏈系統設計是逃避監管的，這些必須更改或換掉，可監管的區塊鏈才是中國應該發展的方向，在實現實時監管的同時也得到政府保護，避免出現風險。

雖然區塊鏈應用還處于初期階段，但在區塊鏈熱潮下亂象已顯，出現了許多逃避監管和欺詐的問題，目前各國政府都在探討如何解決。那么如何治理亂象加強監管？對此，記者采訪了特聘教授、北京航空航天大學數字社會與區塊鏈實驗室主任、英國倫敦大學學院區塊鏈研究中心科學顧問、中國信息界區塊鏈研究院院長蔡維德，請他結合國外經驗和國內情況，為我們分析中國為何需要在監管下發展區塊鏈，又該如何監管。

記者：您認為，在中國該如何對區塊鏈進行監管？

蔡維德：我建議以科技監管區塊鏈和應用。

英、美等發達國家在對區塊鏈如何監管的問題上經歷了一個探索的過程，其中的經驗和教訓可供我們借鑒。

2015年，因為看到新型區塊鏈技術極具創新性，英國率先提出監管沙盒計劃。而且英國央行還發現，如果英鎊以數字貨幣出現，會是320年來世界貨幣歷史上最大的一次突破，這會影響到全世界。2019年，美國也認同這一觀點。

為了實現監管沙盒計劃，英國央行從2015年開始密集研究區塊鏈技術。英國央行讓新科技公司在特許的環境下從事實驗并且給予監管指導。

目前，世界已經有50多個國家和地區實踐沙盒監管，累積了許多經驗?？墒谴蠹覅s發現這個計劃有很多缺點，例如流程設計粗糙，不是設計出來監管新科技的，而僅是讓監管單位學習新科技。以美國為主的監管單位和科研機構紛紛發表文章指責這一制度不合理、不科學、成效低，認為英國央行如果想學習，應該自己花錢去學習。這些缺點在2018年就已經表現得非常明顯，許多國家都更改了原來的監管沙盒計劃。

對此，英國也認為原來的監管沙盒有很大的進步空間，進而推出下一代沙盒計劃，即全球金融創新網絡GFIN（Global Financial Innovation Network），這一計劃并不實行監管，也不再發特許證給參與單位，只重視監管科技創新和國際合作，一同建立平臺和進行實驗。

其他國家和地區，例如澳洲、歐洲、美國也提出了不同的取代方案。美國在2018年開始啟動新型監管計劃，是基于產業的監管，重視以科技來評估科技，以軟件工程測試的方法來評估系統，這一計劃已經用在美國醫藥供應鏈管理系統上。另外聯合國民航組織也使用類似方法，建立了一個國際民航區塊鏈產業沙盒（Industry Sandbox）。

英國的下一代沙盒計劃和美國的新型監管計劃都具有如下特色：

第一，深度融合產業；第二，公開化、科學化、系統化評估；第三，基于產業標準。先制定產業區塊鏈標準，再根據這樣的標準建立產業沙盒；第四，商業化。沙盒以服務為出發點，扶持產業，最后還可以在產業沙盒上盈利。

如果區塊鏈系統和應用是“矛”，這些產業沙盒就是“盾”，美國就是要讓“矛”和“盾”一起發展，互相扶持，互相監督。

其實，在產業沙盒方面，中國才是第一個開發產業沙盒的國家，在2017年就開始開發泰山沙盒。泰山沙盒可以測試軟件，還可以自動評估軟件品質，如果軟件在社區，還可以評估參與人員和追蹤社區活動。自動評估系統可以比較一個項目和世界類似項目，通過這樣的比較，對于項目是不是具有創新性一目了然。

除了監管，中國還需要通過法律規制區塊鏈。我建議，立刻在區塊鏈相關應用、產業方面開始立法工作?，F在世界一些國家已經在做了，美國、英國等使用現有法律對區塊鏈進行解釋；而瑞士則是重新立法，已于2018年12月擬出新法律框架，并在2019年補充了內容。中國需要在區塊鏈和其應用上立法，因為區塊鏈是不斷進化的技術，所以立法也要逐步進行，首先是能夠針對區塊鏈使用和技術等進行立法，例如以法律禁止使用逃避監管的區塊鏈和偽鏈，在司法、立法、執法、金融、民生、政務等方面提出對區塊鏈的基本需求。起碼先有一個比較簡單的法律框架，以后在細節上再慢慢細化。

重點是需要使用科技來監管科技，不能只使用法律來監管科技?，F在數字法幣是365/7/24（每天每時）交易，并且還是實時結算，這要求監管必須是實時的，不能出事后再找律師上法庭。因為實時結算表示資金當場支付，就算后來在法庭上贏了，資金也可能追不回來。

記者：那么，現在的區塊鏈技術是否能夠滿足監管等需求？

蔡維德：現在的區塊鏈技術并不能滿足金融和監管需求，以前，許多人提出區塊鏈會改變世界甚至顛覆世界，但我一直在講，區塊鏈要先改變自身才可能去改變世界。實際上加拿大央行在2017年的實驗報告中就講到，現在的區塊鏈系統還達不到金融系統監管規則的要求，如何能夠使用？如果連在合規市場使用區塊鏈都有困難，又何談顛覆現在的金融界？

加拿大央行在2017年率先使用PFMI（金融市場基礎設施原則）來評估區塊鏈系統，后來歐洲央行和日本央行也跟進使用，而PMFI是全球多個國家央行支持的標準，包括中國人民銀行、美聯儲、法國央行、歐洲央行、英國央行等。加拿大央行、歐洲央行、日本央行評估區塊鏈系統后都認為，現在的區塊鏈系統不能達到PMFI的需求，其中包括區塊鏈可靠性與安全性，而這兩個特征一直都是區塊鏈強項。這帶來一個重要的信息：許多人一直認為區塊鏈是可靠的和安全的，可是三個國家的央行卻認為現在的區塊鏈系統不可靠，不安全。

所以“因為我使用區塊鏈，我就改變世界”的想法只是以前區塊鏈熱衷者美好的理想，事實上，區塊鏈技術還有很長的一段路要走。而對于目前市場上的區塊鏈，需要實際評估。而據以往案例，很多區塊鏈的功能和性能與實際評估的結果差距非常遠。

如超級賬本，這個鏈在2015年12月發布，被中國許多機構采納，而2017年居然爆出超級賬本是偽鏈，是一個不安全的鏈。這件事雖然在中國區塊鏈界有大量討論，但中國還是有支持者。2019年美國摩根大通銀行出文認為超級賬本不是區塊鏈。但是這時候中國已經成為超級賬本的重災區，偽鏈已經在金融和公檢法應用上使用。

在了解情況后，中國公檢法系統表示監管這些系統必須到位。

區塊鏈自身要改變，而不是寄望于改變監管或者評估原則。現在許多區塊鏈評估標準，都是給區塊鏈系統量身制作的（例如共識機制的評試），而不是從金融系統和監管需求出發。

剛才談的產業沙盒就沒有這樣的問題，前面提的美國醫藥供應鏈管理系統標準就是以產業觀點制定的區塊鏈標準，這點和國內標準大不相同。

建議中國建立區塊鏈產業標準，或者使用現有標準例如PFMI。根據這些標準，可以開始更新區塊鏈系統設計。例如交易可回滾性及可監管性是兩個必須改的重要功能?，F在的數字代幣，例如比特幣和以太坊，都是逃避監管的，刻意設計系統讓監管很難完成。監管的時候，監管單位必須快速找到相關的賬戶并搜尋到相關交易信息，但是比特幣賬戶的數據結構讓搜尋變得耗時。所以，這些系統設計必須更改或是換掉。交易可回滾性是現代交易系統必須有的機制，如果區塊鏈不能支持交易回滾，就代表監管不到位。

未來，可監管的區塊鏈才是中國應該發展的方向。賬戶注冊的時候監管，交易前監管，交易時也監管，交易后例如清算的時候還需監管，但同時也需要政府保護，這樣才不會出現風險。另外，可監管的區塊鏈設計應和以前的區塊鏈設計不同，中國學者應該在區塊鏈理論上做最前沿的研究，提高創新的能力，勇敢提出新區塊鏈模型。

（原文有刪節）

責任編輯：張旖旎