大數據推動政府治理，將從治理對象、治理主體、治理模式、治理結構、治理過程、治理方式、治理流程、治理效果等方面全面鼎新，并將貫穿于治理的各個環節和過程之中，全面推動治理現代化。

從治理對象看，大數據將促進全范圍、全領域的治理。大數據將徹底顛覆原有的以樣本分析為主的思維模式，以全數據治理理念促進全范圍、全領域的治理，做到“一個都不能少”。大數據相關技術可以通過全樣本分析，大大拓展治理的范圍、領域、時間和空間，使原先關注部分對象的傳統治理徹底為關注全體對象的現代治理所替代。比如在社會治理中，目前正在推行的市域治理現代化，就是充分運用“互聯網+”和大數據的信息技術，將全市范圍內所有主體、所有相關對象、所有社會事務均納入治理視野之中，通過類似于“城市數據大腦”的智能中樞，依托大數據技術進行統籌、整合、調配，實現全域的有效治理。

從治理主體看，大數據將多方治理主體融合起來，實現協同共治。大數據將打通政府、企業、社會等各個治理主體的信息數據和治理資源，促進多方參與的主體有效互動，推進相關治理措施和治理技術深度融合，進而形成政府、企業、社會組織、民眾等多方協同治理，實行共建共治共享，達到資源的合理利用。對于我國而言，須在社會各方的積極參與之下，充分利用大數據相關技術，形成“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理體系，構建多元主體融合共治的現代治理格局。

從治理模式看，大數據將打破傳統的分散治理格局，促進整體式治理。借助大數據相關技術，可以促進部門間信息共享和業務協同，實現政府管理資源的共享整合，簡化群眾辦事環節和程序，提高辦事效率和水平。大數據技術嵌入治理過程，將充分優化信息資源，合理降低政府成本，有效促進部門協同，從而邁向整體性政府治理模式。在內部協同方面，各級政府部門以信息網絡為運行平臺，實現政府內部組織機構和工作流程的優化組合，通過政務數據資源共享整合，合理配置各類治理資源，實現政府治理的精細化和精準化，促進政府整體效率提升。在網上辦事方面，通過整合的一站式政務網站建設、線上線下一體化辦事流程建設，大大提高網上辦事能力和水平。在用戶體驗方面，通過政務大數據優化管理界面，提升政務網站和系統的適應性，大大增強用戶黏性、滿意度。

從治理結構看，大數據將打破原有的等級式治理結構，實現平臺式結構。大數據通過信息和數據的無障礙流動，打破原有的管理層級和管理界限，將促進以實體性、層級制、條塊化為主要特征的傳統結構向以虛擬性、平臺式、整合化為特征的現代結構轉型，增強治理結構的扁平化和彈性。大數據催生出的平臺式治理結構，不僅促進政府內部組織優化，彌合信息不對稱的鴻溝，還將大大降低系統內部治理成本和信息傳遞時間，有效提高治理效能。

從治理過程看，大數據將有效促進主動性、預測式治理。大數據將通過可視化界面時時在線監控、異常狀況提醒、管理預警及危機處理等，改善預測和預警水平，從而促進傳統的補救式、被動性治理向更具預測式、主動性的現代治理轉型。從運行機理上，通過大數據、互聯網、物聯網、人工智能等技術，將看似分散的問題和成因進行交叉比對和關聯分析，提前感知社會需求的變化趨勢，形成前瞻性判斷，并建立預警機制，提高監管能力，大大降低重大風險發生概率，從而將治理關口前移，形成以預防為主的治理機制，努力預防突發性事件并減輕其負面影響，從根本上提高重大風險防控能力。

從治理方式看，大數據將有效促進全過程治理、精準治理。通過大數據可以有效全程跟蹤和實時監控治理過程中的每個環節和步驟，并及時反饋、動態調整，進而促進分段式、斷裂化的傳統治理向全過程、一體化、精準性的現代治理轉型。借助大數據相關技術，可以全方位掌握服務對象信息，及時捕捉、科學辨識、快速整合公共服務需求，識別出個性化、差異化的服務需求。通過實時政務互動平臺，公眾可以及時表達公共服務需求，政府可以及時有效吸收不同群體的差異化需求，準確把握其行為規律和需求動態，并通過大數據快速整合需求，有效調配資源，實現供需快速對接與匹配，從而堅持以人為本原則，滿足多樣化多層次的需求，比如生存需求、安全需求、享受需求和發展需求等。因此，大數據將驅動“一 刀切”式的傳統治理向個性化、差異化、精準化的現代治理轉變，實現治理的現代化。

從治理流程看，大數據將促進需求驅動的流程設計和雙向互動的信息流動。大數據將改變傳統的職能驅動、部門為主的流程設計和單一的信息流動方向，轉向需求驅動、公眾為本的流程設計以及雙向互動的信息流動。大數據相關技術提供了更具可追溯性的痕跡管理方式，對公眾的需求進行分析和反饋變得更為容易。需求驅動的流程設計，不僅更符合公眾的偏好，還能更好適配資源，提升治理效能。同時，大數據相關技術提供了更為順暢更為便捷的網上溝通平臺或者掌上對話渠道，提供了更具交互性的磋商對話機制。

從治理效果看，大數據將全面提升治理的智能化、自動化水平。大數據通過整合智慧管理、智慧服務、智慧自治以及智慧共建等多個功能，最大限度優化重組政府、市場和社會的各項信息資源，并促進規程化、模塊化的傳統治理向智能化、自動化的現代治理轉型。通過諸如“城市數據大腦”等中樞平臺的整合功能，將政府與市場、各層級與各部門連接起來，通過系統互通和數據協同，實現資源整合和數據歸集，大大提升各個部門、各個領域、各個場景的服務功能。同時，借用移動終端和智能設備，將信息快速傳遞到公共數據平臺，通過資源匹配和自動獲取，更好地實現治理的智能化和自動化水平。

責任編輯：周星如